山本謙三による金融・経済コラムです。
高市早苗首相は、2月総選挙後の施政方針演説で、危機管理投資や成長投資を多年度に別枠で管理する仕組みを導入するとしつつ、「財政規律にも十分配慮した財政政策」を行なうとした。いわゆる「責任ある積極財政」だが、問われるべきは、ここでいう「責任」とは何かである。
施政方針演説では、財政規律に配慮する証（あか）しとして「一般政府総債務残高対ＧＤＰ比率（以下、債務残高比率）の引き下げ」が強調されている。しかし、同比率の低下が物価の上昇に伴うものであれば、これは財政健全化と無縁である。
万一、同比率の低下だけを理由に新規国債を追加発行するようなことがあれば、将来世代の負担を一段と増やし、「責任の先送り」となりかねない。債務残高比率はトリッキーな指標であることに注意が必要だ。
人手不足が著しい。従業員を確保できず小売店や飲食店が営業時間を短くしたり、建設業者が工事を止めたりしている。背景にあるのは、この国の少子化、長寿化だ。
先行き人手不足はどこまで進むのか。私たちは、これにどう備えればよいのだろうか。
昨年末、日本銀行は政策金利を引き上げ、年0.75％とした。しかし、為替市場では円安が進んだ。市場は、日銀の利上げ姿勢を引き続き慎重とみたからだ。
これまで日銀は、利上げに前向きなポーズを示しつつ、実際にはビハインド・ザ・カーブの戦略（経済実態よりも利上げを遅らせる戦略）を続けてきた。その結果、物価上昇率（「生鮮食品を除く消費者物価総合」の前年比、以下同じ）は３％前後で推移している。
政策金利から物価上昇率を差し引いた「実質金利」は、1970年代以来の大幅なマイナスが続く（参考１）。超緩和状態といってよい。政府は、国民の不満を受け、「物価高対策」と称して巨額の補正予算を編成した。
年明け後には、物価が一時的に前年比２％を割る可能性も指摘され始めているが、ガソリンにかかる旧暫定税率の廃止や電気・ガス料金の補助の影響が大きい。
長引く金融緩和が、円相場を押し下げ、物価を押し上げ、財政支出を拡大させている。政府・日銀の巨大なバランスシートが象徴する「政府部門の肥大化」は、市場経済からの乖離（かいり）を意味する。
日本経済はどこへ向かおうとしているのか。
11月下旬、高市早苗新政権が総合経済対策と今年度の補正予算を閣議決定した。対策規模は総額２１．３兆円、補正予算は１８．３兆円にのぼる。
今年度の当初予算策定時には、物価高に伴う税収増で「うまくいけば今年度中にもプライマリーバランス（ＰＢ、基礎的財政収支）の黒字化目標が達成される」との話があった。しかし、今回の大型補正で、ＰＢ黒字化目標は完全に吹き飛ばされたかたちだ。
財政法は、赤字国債の発行を禁止するとともに、補正予算を「特に緊要となった経費の支出の追加を行なう場合」に限るとする（注１）。
（注１）現在の赤字国債は、別の法律（特例公債法など）を国会で決議し、発行しているもの。
国会自らが定める財政法の形骸化が一段と進んでいく。この国はどこへ向かうのだろうか。
日本銀行は、２０２５年９月の金融政策決定会合で、保有ＥＴＦ（上場投資信託）の処分計画を明らかにした。年間の売却ペースを３３００億円程度（簿価ベース）に設定するという。
だが、この売却ペースでは、保有残高がゼロになるのは２１３８年度となる（26年度の売却開始を仮定、参考１参照）。実に１１３年かかる計算だ。
日銀は、この処分計画を「市場への攪乱的な影響を回避する」方針に基づく決定と説明する。
市場への攪乱的な影響を避けるのに１１３年かかる規模のＥＴＦを、異次元緩和ではわずか11年で買い入れた。これは、ＥＴＦの買い入れが市場に著しく攪乱的な影響を与えたことの証明にほかならない。
市場経済を基軸とする国の中央銀行にとって、そのような市場介入は適切だったのか。
案外知られていないのが、日本の人口の最大勢力がすでに入れ替わっていることである。団塊世代から団塊ジュニア世代への移行だ。
１９４７～４９年生まれの団塊世代は、誕生後一貫して人口の最大勢力であり続けた。その期間は約70年にわたる。
これが、２０１８年に団塊ジュニア世代（１９７１～７４年生まれ）に取って代わられた（参考１参照）。
最近、政治のテーマが「社会保障関連」から「賃金や資産の格差」に移ったのも、この交替の表れなのかもしれない。
では、団塊ジュニア世代は今後どれぐらいの期間、最大勢力であり続けるのだろうか。
日本銀行は、政府や各国中央銀行と同様に、どのような言葉を用いて政策を発信するか、日々知恵を絞っている。
最近目立つのは、従来用いてきた言葉をいつの間にか使わなくしたり、内容を変えたりする例である。なぜそうなのか。背後にある日銀の基本スタンスを探ってみよう。
「正常化」は、異次元緩和の期間中、解除に向けての条件やその後の金融政策を理解する上でのキーワードだった。日銀自身も記者会見などの場で尋ねられる度に、正常化に向けての考えを述べていた。今も、審議委員（総裁、副総裁を除く政策委員）の講演などには登場するワードだ。
しかし、この１年あまり、正副総裁の会見や講演には「正常化」への言及は見当たらない。
最近、日本銀行が主張する「基調的な物価上昇率」に対して、多くの疑問の声が聞かれるようになった。日銀は「『基調的な物価上昇率』がまだ物価目標に達していない」と主張しているが、実際の消費者物価は３年以上にわたり高騰が続いている。このため、「日銀には国民生活の実態が見えていないのではないか」との声である。
これまで日銀は、「基調的な物価上昇率」の定義を状況に応じて変えてきた。さらに、最近はその定義を必ずしも明確にしていない。
にもかかわらず、政策金利を低水準に据え置く最大の根拠を「基調的な物価上昇率」の動きとする。これでは、国民との対話は難しい。
米国トランプ大統領の奔放な発言に目を奪われがちだが、同政権の関税・通商政策は「場当たり的」ではなく、用意周到に進められてきた。
経済学の観点からは、反論の余地が大きい。だが、もともと「ＭＡＧＡ（Make America Great Again）」を掲げ、通商・関税政策と防衛・軍事政策を一体として進めているだけに、いかなる反論も同じ土俵上での議論にはなりにくい。
むしろ下手な反論は「脅しで突き返されるだけ」との諦観も漂う。
さりとて、人権や民主主義などの理念を共有しないままでの「ディール」や、国内支持層へのアピールを優先する政治姿勢のもとで、政権が想定する安定的な世界秩序が実現するとは考えにくい。
この先、世界はどこへ向かうのか。若干の考察を試みよう。
＜本稿は、前回コラム「日銀は年４０兆円の残高圧縮ペースの維持を～『長期国債買い入れの減額計画の中間評価』を考える（その１）」の続きです。＞
日本銀行は、6月１６、１７日の金融政策決定会合で、２０２５年度以降の長期国債買い入れの減額計画を更新する。昨年７月、２４、２５年度の買い入れ減額計画を公表した際に、１年後に中間評価を行うとしていたものだ。
前回コラムの試算では、少なくとも年間４０兆円程度の残高圧縮ペースを維持するのが適当との結果になった。本稿では、このペースでの圧縮を続ける場合、日銀が直面するであろう困難と課題を考えてみたい。
前回の試算が示すように、「年間４０兆円程度」の圧縮を続けても、圧縮の完了は２０３７年度となる。仮にその途中で残高圧縮を停止しなければならない事態が起きれば、「残高１２０兆円程度」への着地は遠のき、永久に実現できない可能性も高まる。
万一、圧縮が中途で頓挫し完了不能となれば、その意味するところは、異次元緩和中に大量発行された国債の消化能力が市場にはなかったということである。にもかかわらず、日銀の買い入れが、国債の発行を促してきた。すなわち、日銀の国債買い入れは「財政ファイナンス」だったことにほかならない。
昨年度から続く日銀の長期国債の残高圧縮は、「市場機能回復」のための闘いであり、同時に「巨額の国債買い入れが財政ファイナンスでなかったことを証明する」ための闘いである。
